2020年6月7日，国务院新闻办公室发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书，真实记录了中国抗疫的艰辛历程，全面总结了中国在应对新冠肺炎疫情中的重要经验，全景展示了党和政府在抗疫斗争中强大的领导能力和组织动员能力。当重大疫情来临时，执政党和政府的应急处置能力对人心向背影响极大。面对此次新冠疫情，中国抗疫赢得了全国人民的一致好评，全面提升了人民对党和政府的政治认同。

　　抗击疫情对政治认同的影响

　　公共卫生安全事关每一个人的健康生活，而突发的重大疫情会对人民群众的生命财产安全造成严重威胁。首先，重大疫情的突发往往会在短时间内对人民群众的生命安全和身心健康带来或多或少的伤害。其次，伴随着全球一体化，人员流动变得越来越频繁，疫情一旦发生，若不及时有效控制，传播速度会成倍加快，受到影响的人数也呈几何式增长，加重社会群体恐慌，影响社会秩序的正常运行。再次，疫情蔓延之处不仅社会秩序被打乱，经济活动也被迫中断或者受到严重影响，带来诸如失业率上升等一系列严重后果。当社会恐慌、经济瘫痪带来的恶性影响传递到社会、政治、文化等领域，整个国家的正常运行也将面临严峻考验。可以说，公共卫生事件特别是重大疫情的应对事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。

　　应对重大疫情的能力直接影响本国人民对执政党及其政府的政治认同状况，关系到人心向背。重大疫情考验着执政党的危机应对能力，也考验着普通群众对执政党及其领导的政府的信任度。一般来说，执政党如果能积极有效应对疫情，将疫情限定在可控范围之内，做好疫情防控工作，妥善保护人民的身体健康和生命安全，维护基本的社会秩序和经济运行，就能够重建、维护甚至是强化民众对执政党原有的政治认同。反过来，如果执政党在疫情暴发时消极应对，无视本国民众的生命财产安全，原有的政治认同就会随着疫情暴发带来的严峻后果分崩离析。在这个分析的意义上，当前中国和美国之间不同的抗疫绩效，成为两国民众对政府治理出现政治认同明显差异化的重要例证。

　　抗“疫”实践增强中国人民政治认同

　　政治认同可分为三个层次，最基础、最核心的是对国家、执政党的认同感；第二个层次是对制度、政策层面的认同；第三个层次，也是最深层次是对政治思想和价值观念的认同。党和政府在这次抗击疫情中的卓绝表现，使人民群众在三个层面的政治认同都有显著提升。

　　首先，党和政府对疫情的准确把控和迅速应对，再次印证了以习近平总书记为核心的党中央是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，进一步强化了广大人民群众对中国共产党执政地位的认同感，增强了人民群众对中国特色社会主义国家的心理归属感。疫情发生以来，党和各级政府高度重视、迅速行动，习近平总书记亲自指挥、果断决策，作出一系列重要指示，赴北京、武汉等地进行调研考察，对疫情防控工作进行研究部署，为中国人民抗击疫情凝聚力量并指明方向。疫情发现初期，党中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，为作好疫情防控工作提供了根本遵循，发出最强动员令。

　　在党中央的领导下，各级党组织和广大党员干部，特别是基层党组织和基层党员坚决落实习近平总书记重要指示精神，不忘初心、牢记使命，以战斗姿态投入到疫情防控阻击战中。抗击疫情主要有两个阵地：社区联防联控阵地和医院救死扶伤阵地。社区作为我国社会的基本单元和社会治理的基本单位，人口密集度高且人员流动量较大，坚决做好疫情防控工作关键要靠社区。作为防控最前线，社区党组织将社区党员、志愿者、普通居民及物业公司等充分动员起来，集中资源和力量，以实际行动全力落实“内防输入，外防扩散”的抗疫策略。在战疫最前线的医院，共产党员也充分发挥了先锋模范作用。疫情发生之初，各地驰援湖北的医疗队伍都建立起了临时党支部，在抗击疫情的战场上充分发挥了基层党组织在防控最前线中的核心引领与战斗堡垒作用。在这期间，党是领导一切的、冲锋在前、为人民服务的价值观念深深鼓舞了医疗队伍里的青年队员，各地医疗队伍出现了队员积极申请加入中国共产党的场面。各地基层党组织真正做到了让党旗在防控疫情的第一线高高飘扬，给予了人民群众足够的安全感。中国共产党用实际行动向中国人民证明，风雨来袭，中国共产党的领导是中国人民最重要的保障和最可靠的依托。

　　其次，中国抗疫突显了中国特色社会主义的制度优势，强化了广大人民群众对我国社会制度的政治认同。全国抗疫一盘棋，各方面积极性被充分调动起来，集中力量办大事以及紧紧依靠人民群众的制度优势在抗疫中得以彰显。正如习近平总书记所指出的：“我们全国动员、全面部署、快速反应，采取了最全面、最严格的防控举措，打响了一场疫情防控的人民战争。”在党中央统一指挥、统一协调、统一部署下，全国上下各个方面的积极性被充分调动起来，以强大的组织动员能力，带领全国人民应对疫情挑战。

　　正是在强大的制度优势的保障下，中国仅用10天左右就建成了火神山、雷神山两所医院，堪称“中国奇迹”“雷火速度”，震惊世界。全国340多支医疗队、42000多名医务人员先后驰援湖北，广大医务人员英勇奋战；人民解放军指战员勇挑重担，科技工作者协同攻关；社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位；快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，亿万普通劳动者默默奉献。武汉人民、湖北人民坚韧不拔，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物，来自各行各业的人民群众在党的号召和动员下投身全民抗疫斗争之中。在全国人民的共同努力和居家守护下，中国仅用了1个多月时间，初步遏制了疫情蔓延势头；用了2个月时间，将本土每日新增病例控制在个位数以内；用3个月左右时间，取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性胜利。党和政府强大的领导能力、高效的应对能力、杰出的组织动员能力、非凡的贯彻执行能力，在抗击疫情时转化为杰出的抵御风险挑战的治理效能，形成了众志成城协力抗疫的局面，实现了疫情防控形势的大逆转。

　　第三，中国抗疫彰显出中国共产党以人民为中心的价值追求，这是抗疫行动提升人民政治认同的价值基础。自疫情发生以来，中国共产党与中国人民同呼吸、共命运，始终坚持“人的生命高于一切”，把人民放在心中最高位置。疫情暴发初期，党和各级政府及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应，做到了不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患，从新生婴儿到百岁老人都不放弃，确保患者不因费用问题影响就医。自疫情发生以来，政府投入大量资金，统筹疫情防控和医疗救治，采取最全面最严格最彻底的防控措施以及前所未有地大规模医疗救治，实现了对新冠患者和感染者“应收尽收、应治尽治、应检尽检、应隔尽隔”。截至今年5月31日，全国各级财政共安排疫情防控资金1624亿元，共指定1万余家定点医院，确诊住院患者结算人数5.8万人次，总计医疗费用13.5亿元，确诊患者人均医疗费用约2.3万元。重症患者人均治疗费用超过15万元，一些危重症患者可达几十万甚至上百万元，而这些全部由国家承担，最大限度地消除了病患和感染者的后顾之忧。

　　与此同时，针对境外疫情蔓延情况，中国政府及时构建外防输入体系，加强对境外中国公民的关心关爱。中国驻外使领馆通过各种渠道宣传疫情防控知识，向留学生发放了100多万份“健康包”，协助在海外有困难的中国公民有序回国。除此之外，疫情期间中国始终关心在华外国人士的生命安全和身体健康，对于感染新冠肺炎的外国人一视同仁，及时展开救治。这些都表现了中国共产党和中国政府对生命的敬畏，也深刻体现中国不惜一切代价维护人民生命安全和身体健康的决心，向世人证明了中国共产党和中国政府以人民为中心的执政理念。

　　以习近平总书记为核心的党中央团结带领全国各族人民对情疫展开了艰苦卓绝的斗争，全面提升了中国人民对于党和国家的认同感。人民群众政治认同感的提升，也会反过来影响中国共产党的执政：在高度政治认同下，中国人民将永远跟随中国共产党，为中国建设凝聚磅礴力量。

　　【本文为2018年国家社科青年基金“中国共产党在旅大地区的政治认同建构研究（1945-1966）”（18CZS064）的阶段成果】