4月30日，新华社发布了习近平总书记在中共中央政治局第三十八次集体学习时就依法规范和引导我国资本健康发展所做的重要讲话。在社会主义制度和社会主义市场经济条件下，规范和引导资本健康发展，是新时代马克思主义政治经济学必须研究解决的重大理论和实践问题，是重大经济问题和重大政治问题。必须深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，规范和引导资本健康发展，发挥其作为重要生产要素的积极作用。

　　近年来，“资本”备受关注。在相继出台措施强化反垄断、打击不法的资本逐利行为、强调防止资本无序扩张的定位后，理顺对资本的深刻认识，发挥其积极作用，具有重要的历史意义和现实意义。

　　深化对资本的认识，是规范和引导资本健康发展的重要前提和基础。无论资本外在的表现形态如何，本质上资本无法独立创造产品和使用价值，资本需要与资源、土地、劳动力、技术、数据等生产要素充分结合，才能够实现生产过程的现代化与集约化、实现生产力的飞跃，共同发挥对经济发展的重要作用。“资本一出现，就标志着社会生产过程的一个新时代”，资本在人类社会发展进程中发挥了重要的历史作用。同样的，我国改革开放以来各类资本发挥的积极作用也必须充分肯定。

　　从现代资本主义的发展实践来看，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带。资本依赖其垫资性发挥纽带作用。由此，资本得以将各类生产要素主动地并极大程度地联接起来，以物为媒介建立了从属于资本话语权体系的社会生产关系。这个过程具有强烈的双刃剑效应。作为生产要素的各方在初次分配中便具有显著不对等的权利，甚至由于资本的增殖本性使然，使得其显著突破了纽带作用的范畴，为追逐利润而毫无限制地强制劳动、甚至越界发挥指挥权，对生产力发展、社会发展和人的发展反而起到了阻碍和破坏作用。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，全球治理体系深刻重塑，国际格局加速演变，部分西方国家视冉冉升起的东方力量为威胁，为我国长治久安及和平发展带来潜在的不利影响。

　　我们需要深刻认识到，现代资本主义国家资本运行的规律是依托于西方社会制度和文化基础形成的，但发挥资本的重要作用并不是西方国家的专利。规范和引导资本健康发展，正是新时代马克思主义政治经济学和共产党人所必须研究解决的重大理论问题和实践问题。在社会主义制度的框架下、在生生不息的东方文化为基础的土地上，我们需要更加坚定地坚持道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，以坚定的信心走一条中国人自己的道路，将社会主义制度下资本健康发展这一历史性课题付诸于成功实践。

　　规范和引导资本健康发展需进一步明确资本的定位。党的十一届三中全会实行改革开放以后，我们党破除了所有制问题上的束缚，认可资本作为重要生产要素是市场配置资源的工具、是发展经济的方式和手段，实现了利用各类资本推动经济社会的飞跃式发展，创造了中国奇迹。

　　立足于国情、立足于制度基础、立足于发展阶段现状、立足于民族与未来的历史任务，均要求我们更加深刻认识资本的本性和运行规律。在社会主义制度的框架下，明确资本作为生产要素的定位，发挥其正当的纽带关系；防止其塑造从属于自己的社会生产关系，防止其在逐利本性下对人和社会的可持续发展造成不可估量的危害。

　　规范和引导资本健康发展需正确处理资本和利益分配问题。党的十九届四中全会强调，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。这一论述集中体现了社会主义市场经济体制在分配领域的基本要求和制度优势，也是我国作为社会主义国家性质的基本要义之一。

　　注重初次分配中的公平性，注重维护按劳分配的主体地位，是正确处理资本和利益分配问题的重中之重，是兼顾保障资本的应有权益与保障劳动力良性发展及可持续发展的关键节点。只有坚持按劳分配的主体地位、正确处理好资本和利益分配的问题、统筹协调初次分配与二次分配等分配层次之间的关系，才能够真正实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最终实现共同富裕。

　　规范和引导资本健康发展的目的，是为更好发挥其作为重要生产要素的积极作用。现阶段我国多种形态资本并存，呈现出规模显著增加、主体更加多元、运行速度加快、国际资本大量进入等明显特征。但不可忽视的是，在部分关系国计民生和民族未来的重点领域，资本不可避免地按照既有的规律运行，已经酿成了一定的风险及潜在隐患，加深了社会矛盾，危害了人民群众的福祉。

　　非讫于威、惟讫于富。规范和引导资本健康发展并不是为了将资本的功过一概抹杀，而是意为健康发展、策为规范与引导。通过全面提升治理效能为纲，以健全的法律制度体系及规则体系为脉络规范资本的行为，以红绿灯为边界规范资本的发展半径，引导资本健康发展，塑造出践行社会主义核心价值观、讲信用信义、重社会责任的资本行为及资本主体。让资本更好发挥其积极作用，为发挥市场在资源配置中的决定性作用、为提高经济活力和经济效率、为实现高质量发展而贡献力量。

　　发挥资本作为重要生产要素的积极作用，要正确处理不同形态资本之间的关系，激发各类资本在民族发展进程中的主动性及历史责任感。我国现阶段国有资本、集体资本、民营资本、外国资本、混合资本等多种形态资本并存。在坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度优势下，需要各类资本能够找准定位、差异化发展，在促进科技进步、繁荣市场经济、维系国计民生、参与国际竞争等方面发挥专长特质，根据发展阶段的需要、根据经济规律的实际情况激发自身不同的活力，以历史责任感主动地参与到民族前进进程中来，发挥积极作用。在构建国内统一大市场的框架及机遇下，只有各类资本良性发展、共同发展、互补发展、差异发展，并形成有机整体，才能发挥资本作为生产要素作用的更大合力。

　　发挥资本作为重要生产要素的积极作用，应与制度保障互为依托、践行制度自信。坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是各类资本良性发展的信心基石。依托现阶段的发展经验、现实考验与发展任务，为了让资本规范地发挥其作用，就需要继续健全产权保护制度，深入推进实施公平竞争政策，消除各种市场壁垒，使各类资本机会平等、公平进入、有序竞争，并通过资本运行的实践情况动态规划与调整制度框架，以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管等有机结合，培育出经得起历史考验、出得了成绩、对得起人民的社会主义资本健康发展规律。

　　发挥资本作为重要生产要素的积极作用，需注重高水平对外开放带来的发展契机。着眼于未来，着眼于国际格局加速演变的历史性机遇与挑战，不断完善开放型经济体制，不断提高对外开放水平，是持之以恒的任务。国际资本在我国经济发展进程中起到过举足轻重的作用。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，绝不是一个封闭的发展模式与格局，也不因短期的客观扰动因素而改变其历史进程。

　　以更优质的营商环境、更全面的配套产业链体系、更高素质的劳动力基础、更积极的科学技术创新动力为依托，吸引更优质的国际资本在我国投资兴业，仍是利在当下、功在长远的多赢决策。同时，秉承互利共赢、和衷共济的宗旨，我国的资本和企业走向世界舞台发挥作用的进程亦不可阻挡，关注发展中国家紧迫需求、着力解决发展不平衡不充分问题，围绕减贫、粮食安全、发展筹资、工业化等重点领域推进务实合作，通过资本及资本健康发展规律的良性输出，努力建设开放型世界经济、以合作共创未来。

　　在社会主义市场经济条件下规范和引导资本健康发展，关系坚持社会主义基本经济制度、关系改革开放基本国策、关系高质量发展和共同富裕、关系国家安全和社会稳定。当今世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。可以预期，在党的领导下不断探索与努力，坚定“四个自信”，走中国特色社会主义道路，资本的发展定将循正道、结硕果。